Algunos ingenuos, pensaron que el Estado Plurinacional estaba construido solamente a partir de la promulgación de la nueva CPE, que habíamos superado el Estado colonial y su fase liberal. La falta de un proceso sostenido de formación de conciencia plurinacional hizo que esta idea se propague y, de manera intencionada, se concentró la construcción del Estado Plurinacional solamente en el Órgano Ejecutivo, que no logró implementar una estrategia de consolidación del poder popular, especialmente en los centros urbanos.
La ausencia de esta estrategia, logró que la política tradicional se apoderé de todos los resquicios del poder estatal, la burocracia retomó su vieja práctica colonial ejerciendo lo que Foucault denominó “microfísica del poder”, esta práctica en los hechos permitió la sobrevivencia y reproducción del Estado colonial.
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